毒性物質

七月一日起，歐盟就要開始強制執行RoHS指令了。RoHS指令的全稱為「限用特定危害物質於電機電子設備指令」 (Restriction of the use of certain Hazardous Substance in Electrical and Electronic Equipment Directive) (EU 2002/95/EC)，於2003年2月13日正式發布通過。歐盟指令不是直接針對人民或廠商的法律規範，而是對於歐盟會員國的要求。指令若要在會員國境內具有法律效力，仍須仰賴各會員國訂定相對應之法律，因此，RoHS指令明文要求各會員國必須於2004年8月13日前，轉換為正式的國家法律，並於2006年7月1日開始正式執行。

依據RoHS指令的要求，在歐盟國家境內，投入市場的電機電子產品，將限制使用六種危害物質，其中包括四種重金屬(鉛、鎘、六價鉻、汞)，以及兩種溴化阻燃劑(多溴聯苯(PBBs)與多溴聯苯醚( PBDEs))。簡單的說，RoHS指令對電機電子產品提出「產品無毒化」的基本要求，而RoHS指令更是國際環保潮流在推動「產品無毒化」一個重要的里程碑。

聯合國於2月4日至6日在杜拜舉行「化學品管理國際研討會」，會中包括來自百餘個國家的政府代表，以及環保與健康團體、跨政府組織、貿易協會，討論一個已醞釀三年的自願性協議，並在最後一天達成協議通過「國際化學品管理策略方法」（SAICM），並於隔日在同一地召開的聯合國環境規劃署委員會/全球部長級環境論壇上獲得150個國家的環境官員背書。

這份又稱杜拜宣言的自願性協議，包含三份主要文件，一為高層宣言，敘述為何要有此協議；二為政策策略大綱，敘述此協議的範圍、目標、與其它關鍵要素；三則為較為具體的全球行動方案，共有250個行動供政府、企業、環保團體等參考。雖然這分協議在美、澳、日、韓、加等國的阻擾下，功能已較原草案大為降低，然而鑒於全球的化學產業向發展中國家的擴張，而發展中國家多數在能力與財力的限制下致管理較為鬆散，且人民對化學品危害的意識較低，故這份協議仍將有助於發展中國家建置化學品管理的能力。

雖然環保署號稱我國的毒化物管理幾與先進國家同步，非一般發展中國家可比擬，然亦不妨參考杜拜宣言中的全球行動方案，了解我國在化學品管理上可以改進之處。比如該行動方案中建議各國政府可考慮採用類似美國「毒性物質排放清單」的「污染物排放與移動申報制度」，即是我國一直以涉及商業機密為由而不願採行的制度。

京都議定書生效已將滿一年。回顧這一兩年來，石油價格大幅上漲，並正衝擊著世界經濟體；展望未來，高油價與三不五時的石油危機或將成為常態。因此近來連一直抗拒京都議定書的美國都宣稱將大幅降低對石油的依賴，而瑞典更是大膽宣布至2020年時將不再使用石油燃料。這種國際趨勢的變化，或許是對京都議定書生效滿週年最好的賀禮，也表示京都議定書或許即將功成身退，因為市場機制將促使各國不得不儘速擺脫對石油的依賴，而這種自發力量將遠大於議定書的約束力量。

環顧國內，去年環保界與產業界、經濟部還為了中油八輕與台塑大煉鋼廠等重大經濟開發環境破壞案是否應投資而爭執不休，雖然現下暫無結論，但此兩案若能懸崖勒馬，將來這兩大集團的大老闆們或許會感謝這些一窮二白的環保人士們。以往轉型為賣房地產的台糖，近來也忽然開竅考慮是否回過頭來種甘蔗以製成酒精來添加於汽油；而生質柴油的前景與錢景更是看翹，由廢食用油與植物提煉生質柴油將成為高成長的產業；而農委會農業試驗所也恰於最近改良成功高油質的向日葵，含油量為原來向日葵的兩倍。國內的能源市場在高油價的推動下，隱隱約約出現一絲絲改變的味道。

近日環保署公佈戴奧辛鴨蛋事件的調查報告，除了黃奇文養鴨場明顯受到台灣鋼聯影響外，其餘的五個養鴨場則受到多重的污染來源，包括：落塵、集塵灰非法棄置、土壤、植物及餵食材料等，且個別鴨場之各項來源貢獻比例亦不同。這表示可能尚有不是在當地的污染源，顯見戴奧辛污染的無遠弗屆，也顯示戴奧辛會透過許多途徑危害到我們的健康，而當我們受到危害時，我們不見得找得到誰是元兇，以及各個兇手的貢獻比例。因此，唯有從源頭避免戴奧辛的產生，才可避免危害的發生與找不到兇手的無奈，這也顯示清潔生產的重要性。

在政府的分工上，推廣清潔生產是經濟部工業局的責任。然而就目前的產業結構與污染情況來看，經濟部在推廣清潔生產的成果實在有限，其中一個重要原因是經濟部只著重在既有工廠之製程改善的管末輔導，卻未從投資階段起即引導資金導向清潔生產，反而是看到有廠商願意投入大筆資金到國內市場時，即大表歡迎，極力護航，從未好好思考其投資內容對環境有什麼危害，有沒有什麼替代方案可達到雙贏的目標，好讓廠商的大筆資金轉而投入對我們環境與社會經濟均有利的產業，從而刺激產業的轉型。

在資訊爆炸的時代，現代人每天承受著由各種不同管道來的資訊，如網路、電視、報紙、廣告文宣等。儘管我們可以很快得到我們所 需要的資料，但是在這個行銷大行其道的資本主義社會中，相信有許多人對於毫無限制的廣告資訊感到疲乏厭煩。尤其每天打開信箱一看，必須將許許多多連看都不看的廣告文宣當作廢紙處理，更令人心疼每天因為這些無謂的廣告，不知道有多少樹被砍掉，有多少森林因此而消失。然而，紙張所帶來的環境影響可不僅於此。

由於出版業者與廣告業者對紙張潔白的高度要求，致使造紙業者在紙漿製造的過程中投入了許多的化學物質，以將紙漿漂白。在以往，紙漿漂白使用的主要漂白劑是氯氣、次氯酸、二氧化氯等，但在1980年代，美國發現紙漿廠下游水域的沈積污泥內具有相當量的戴奧辛，因此，在環保的要求下，現在大部分的紙漿廠已不再使用氯氣當漂白劑，以減少戴奧辛的形成。然而，為了節省漂白的成本，他們有許多仍繼續使用二氧化氯等含氯物質，且需要多段的漂白，以符合市場對潔白的要求，因此不僅仍有戴奧辛產生的可能，漂白後所產生的有機氯化物，為疑似致癌物，以及生殖、神經、與免疫系統的毒素，因此若隨著廢水排放到河川中，對河海生態將有很大的影響。而且，他們也不免要電解海水來產生這些含氯漂白劑以及其他含氯物質，而為市場生產更多不必要的、有害的含氯製品。

環保署於日前舉行公聽會，意欲對數種毒性化學物質進行管制，這當然是令人肯定的方向，然而細看環保署規劃之管制方式，腳步卻仍稍嫌緩慢。以DEHP（鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯）為例，環保署僅欲將其由幾無管制之第四類毒化物（疑似毒化物），修正為需要許可、登記備查、及核可之第一類毒化物（慢毒性物質）。可以想見，這除了增加廠商之書面資料與一點點行政成本外，對DEHP之市場，幾無多大影響。

DEHP主要做為PVC之塑化劑，是鄰苯二甲酸酯類的一種，具生殖毒性，且在國內各河川底泥中都可檢出。在國際許多環保團體的努力與民眾意識的抬頭下，歐盟將於2006年起禁止DEHP等三種用量最大的鄰苯二甲酸酯類用於玩具；日本也已禁止DEHP用於玩具及與食物接觸的手套。因此，DEHP等鄰苯二甲酸酯類對人體健康的影響已逐漸不再是個爭議性的問題，且也存在著一些比較安全的替代品。